| 1.马克思主义人口理论 | 2.毛泽东人口思想 |
| 3.邓小平同志关于人口与计划生育的论述 | 4.江泽民同志关于人口与计划生育的论述 |
| 5.马寅初“新人口论” | 6.人口增长极限 |
| 7.人口经济学 | 8.人口控制论 |
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由马克思和恩格斯所创立并为列宁、斯大林、毛泽东、邓小平等人所进一步丰富和发展的人口理论体系。马克思主义人口理论以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论基础，把物质资料生产和人类自身生产联系起来考察，认为社会生产有两种，即物质资料生产和人类自身生产。两种生产的对立统一是人类社会存在和发展的前提。两种生产相互联系、相互渗透、相互制约，因此必须相互适应。社会发展决定于社会生产方式，人口增长不是社会发展的主要力量，人口增长不能说明社会面貌和社会制度变革的原因，但人口增长对社会发展有促进和延缓的作用。人口现象本质上属于社会现象，人口的发展变化过程是以人的生理条件和其他自然条件为基础的社会过程，人口规律是受生产方式制约的社会规律。生产方式对人口的运动、发展和变化起决定性的作用，社会生产方式决定人类的增殖条件和生存条件。每一种特殊的历史的生产方式都有其特殊的、历史地起作用的人口规律。人是生产者和消费者的统一。作为生产者，人能创造社会财富；作为消费者，人需要消费社会财富。人在社会经济生活中的这种两重作用，是正确认识人口与社会经济相互关系的出发点。人口的生产和再生产会随人类文明程度的发展，由盲目生育到计划生育。社会主义阶段为计划生育提供了客观条件。 毛泽东人口思想是毛泽东思想不可分割的组成部分。毛泽东一生中对人口问题作出许多论述。早在1920年，毛泽东在《致蔡和森的信》中就提出了反对盲目生育的主张。他坚持马列主义关于社会生产方式决定人口发展的理论，反对以马尔萨斯为代表的资产阶级人口理论，认为社会生产方式决定人口的发展，而不是人口决定生产方式的变革，人口多少不能成为社会制度变革的原因。毛泽东在论述我国经济和社会问题时，对人口与计划生育发表了不少具有重要意义的论述。主要有：（1）要正视人口多是中国的基本国情。多次讲“中国人多也好也坏，中国的好处是人口多，坏处也是人多。”深刻分析人口过多就会给就业、教育、交通等一系列社会问题带来困难。但他又教导人们，面对人口过多现实，“一要乐观，不要悲观；二要控制。”（2）人口非控制不行，要有计划地生育。明确提出：“人类要自己控制自己，……实现有计划的生育。”批评人类对生产人类自己的无政府主义状态。在他逝世的前一年还指示：“人口非控制不行。”（3）实行计划生育，一要政府认真抓，二要坚持群众路线。1957年2月27日，毛泽东在最高国务会议上讲了计划生育问题，他说：“关于这个问题，政府可能要设一个部门，或者设一个节育委员会，作为政府机关，人民团体也可组织一个。因为要解决技术问题，设一个部门，要有经费，要想办法，要宣传。”同时又指出，要发动群众，组织群众，使这件事情得到广大群众的理解和支持。他强调：“将来要做到完全有计划的生育，没有一个社会力量，不是大家同意，不是大家一起来做，那是不行的。”这项工作一定“要得到人民的完全合作。”（4）提倡男女平等，改变重男轻女风俗。毛泽东非常重视文化对生育行为的影响。他认为“人民有文化了，就会控制了。”动员群众实行计划生育，“要做宣传，要尽可能做宣传”，“要公开教育”。毛泽东一贯倡导男女平等。在共产党执政新的历史时期，他发表了“时代不同了，男女都一样。男同志能办到的事情，女同志也能办到”的具有划时代意义的著名讲话。“重男轻女，这个风俗要改。”毛泽东的这些论述特别是提出“计划生育”新概念，对于我们长期坚持的实行计划生育和建设社会主义生育文化具有重要指导意义。 1954年5月28日 邓小平对邓颖超来信的批示：我认为避孕是完全必要的和有益的，请文委同卫生部讨论一下，问问他们对此问题的意见，如他们同意，就应采取一些有效的措施。 1957年2月11日 邓小平说：节育问题，不是问题，它涉及我国人民长远生活和改善问题。现在我国每年净增人口一千五百万，长期下去，就没有办法改善生活了。现在人口已经是六亿五千万了，如果在第三个五年计划末期全国人口稳定在七亿至八亿上，就是我们在节育工作上的一个大胜利。我们要想尽一切办法实行节育。经工业部计划生产避孕套，节育宣传工作要像爱国卫生运动那样做到家喻户晓，深入人心。还要采用中西医的一切有效办法，进行技术指导。技术指导工作要深入居民小组。 1975年4月30日 邓小平会见阿尔及利亚革命委员会委员、农业和土改部部长塔耶比·拉比。在谈到人口问题时指出：人多是个麻烦事，无限制的增长不得了。我国现在差不多接近八亿人口。解放后相当长一个时期每年的人口增长率是百分之二。现在提倡节育制生育，有些地方见效了。我们力求在一九八O年前能把人口增长率控制到百分之一点五，一九八五年能控制到百分之一以下。做到这一点，要做大量的教育工作和组织工作。 1978年8月6日 邓小平会见奥地利中国研究会代表团。在谈到中国人口问题时说： 这个事情也有一个习惯的势力，特别是农村。中国历史上就以多子多孙为幸福。我们建国以后就提出人口问题。现在我们国务院、各级地方政府有专门的机构管理这个事情，包括宣传。我们采取了一些具体措施，节制生育的药品、手术都是免费提供。这个事情我们搞了许多年了，所以现在有一点成绩，但还要努力，还要做很多工作，特别是说服工作，这个事情搞命令主义是不行的。人口增长过快并不反映经济发达，而是反映经济落后，所以从这个角度上看我们是发展中的国家。 1979年3月30日 邓小平在党的理论务虚会上作报告时指出：要使中国实现四个现代化，至少有两个重要特点是必须看到的：一个是底子薄。帝国主义、封建主义、官僚资本主义长时期的破坏，使中国成了贫穷落后的国家。建国后我们的经济建设是有伟大成绩的，建立了比较完整的工业体系，培养了一批技术人才。我国工农业从解放以来直到去年的每年平均增长速度，在世界上是比较高的。但是由于底子太薄，现在中国仍然是世界上很贫穷的国家之一。 第二条是人口多，耕地少。现在全国人口有九亿多，其中百分之八十是农民。人多有好的一面，也有不利的一面。在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业就都成为严重的问题。我们要大力加强计划生育工作，但是即使若干年后人口不再增加，人口多的问题在一段时间内也仍然存在。耕地少，人口多特别是农民多，这种情况不是很容易改变的。这就成为中国现代化建设必须考虑的特点。 1981年1月 邓小平在听了陈慕华关于全国计划生育宣传工作座谈会情况汇报后指出：“计划生育工作是一项战略性任务，一定要抓好，要大造舆论，表扬好的典型。” 1981年6月12日 邓小平在会见尼日利亚民族党代表团时说：我们现在控制人口增长。建国以后，我国人口增加了将近一倍，现在近十亿。人口多也是个负担。娃娃长大就业，一年就在七八百万。人口多的大国有一定的优越性，但是困难也很多。我们把计划生育当作一个战略问题。我们必须实现这个目标。否则，经济增长的成果就被人口增长吃掉了。 1978年4月22日和1985年5月19日 邓小平在两次全国教育工作会议上的讲话中指出：我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。把我国建设成为现代化的社会主义强国，就必须培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者。 1980年9月9日 邓小平会见联合国人口活动基金执行主任萨拉斯时说：我们正在制定控制人口的规划。这个任务虽然很艰巨，但我们必须这样做。否则，我们的经济就不能很好地发展，人民的生活也不能提高。 1984年10月6日 邓小平会见参加中外经济合作问题讨论会全体中外代表时说：“我们确定了一个政治目标：发展经济，到本世纪末翻两番，国民生产总值按人口平均达到八百美元，人民生活达到小康水平。这个目标对发达国家来说是微不足道的，但对中国来说，是一个雄心壮志，是一个宏伟的目标。更为重要的是，在这个基础上，再发展三十年到五十年。力争接近世界发达国家的水平。” 1985年11月19日 邓小平在会见巴基斯坦总理居内久时说：“今后15年是中国经济发展的关键时期。从过去7年的实践看，到本世纪末工农业年总产值比1980年翻两番、人民生活达到小康水平的目标是可以实现的。那就意味着中国摆脱了贫困，更重要的是为下个世纪接近发达国家的水平打下良好的基础。”他又说：“有少数外国人骂我们的人口政策。他们的真正用心是要中国永远处于不发达状态。中国有中国的情况。中国的人口如果不加控制，到本世纪末就会达到15亿，人口的增长会超过经济的增长。因此，我们的人口政策是带有战略性的大政策。” 1986年4月23日 邓小平在会见日本前首相福田赳夫时说：中国对人口的增长实行严格控制，是从我们的切身利益出发的。这是中国的重大战略决策。国外有些人希望中国不实行计划生育，这是想让中国永远处于贫困状况。我们认为，实行计划生育可以使中国更快地发达起来。 1986年11月1日 邓小平会见意大利总理克拉克西时说：一九八O年我国人均国民生产总值大体为二百五十美元，现在是四百美元出头。我们预计一九九O年达到五百美元。实现第一个翻番。看起来，这个目标大约可提前两年完成。第二个十年即一九九一年到本世纪末再翻一番，人均达八百到一千美元。更重要的是下一个目标，就是下个世纪再翻两番，使人均国民生产总值从一千美元增加到四千美元。我们人口多，那时可能达到十五亿。人多是中国最大的难题。我们现在控制人口增长。到下个世纪三十到五十年，人口至少增长到十五亿。那时，我们国家的面貌不同了，国民生产总值将超过六万亿美元，人均国民生产总值可以接近发达国家水平或者达到中等发达国家水平，我国人民的生活将普遍好过。如果中国达到中等发达国家水平，意味着占世界四分之一的人口摆脱了贫困。这就是中国对人类的贡献。我们为此而奋斗。 1986年12月6日 邓小平会见墨西哥总统德拉马德里时说：“中国的事情难办，人太多。这个问题非解决不行。我们实行计划生育，控制人口增长取得了很好的效果，但美国国会却通过决议指责我们的人口政策，这是用心不良，是干涉。这是他们的社会本质决定的。当老大当惯了，到处指手画脚。他们说他们讲人道，我们不人道。其实他们是让中国走投无路，发展不起来，永远处于浇后状态。很简单，如果中国人口增长率仍在百分之一点五或百分之二的话，这样经济发展取得的成果都会被人口增长所吃掉。” 1987年4月16日 邓小平会见香港特别行政区基本法起草委员会委员说：到本世纪末，中国人均国民生产总值将达到八百至一千美元，看来一千美元是有希望的。世界上一百几十个国家，那时我们恐怕还是在五十名以下吧，但是我们国家的力量就不同了。我们社会主义制度是以公有制为基础的，是共同富裕，那时候我们叫小康社会。更重要的是，有了这个基础，再过五十年，再翻两番，达到人均四千美元的水平，在世界虽然还是在几十名以下，但是中国是个中等发达的国家了。那时，十五亿人口，国民生产总值就是六万亿美元，这个数字肯定是居世界前列的。我们实行社会主义的分配制度，不仅国家力量不同了，人民生活也好了。 1987年4月26日 邓小平会见捷克斯洛伐克总理什物劳加尔时说：“总的来说，我们确定的目标不高。从一九八一年开始到本世纪末，花二十年的时间，翻两番，达到小康水平，就是年国民生产总值人均八百到一千美元。在这个基础上，再花五十年的时间，再翻两番，达到人均四千美元。那意味着什么？就是说，到下一个世纪中叶，我们可以达到中等发达国家的水平。如果做到这一步，第一，是完成了一项非常艰巨的、很不容易的任务；第二，是真正对人类作出了贡献；第三，就更加能够体现社会主义制度的优越性。” 1987年5月16日 邓小平会见美国加州大学伯克利分校教授李远哲、哥伦比亚大学教授李政道和夫人时说：到了下个世纪50年代，中国将达到中等发达国家的水平，大陆的实力将大大超过台湾，如果国民生产总值达到人均四千美元的话，按十四五亿人口计算，就意味着国民生产总值将达到六万亿美元。 1989年4月8日 邓小平在会见多哥总统埃亚德马时的谈话中说：“我们的粮食只勉强够，虽然也有发展。我们难就难在人口太多，而且控制人口增长的工作还做得不够好。” 1989年9月16日 邓小平在会见美藉华裔学者李政道教授夫妇时的谈话中说：“最近报纸报道，由于实行计划生育政策，过去十八年我们少生两亿多人口，不然现在就是十三亿人。这两亿人我们背不起，我们所取得的发展成果都会被吃掉。坚持计划生育政策我们不动摇。我们要严肃对待国际上责备我们的人。总之，我们有我们的责任，要对世界上五分之一的人负责，要发展经济，使他们生活更好。” 1989年9月9日至14日 中共中央总书记江泽民在陕西省视察期间，多次对计划生育工作作了重要指示。他说：我在延安看了一个比较贫穷的村子。这个村子有一户比较贫穷的人家，由于近亲结婚，两人的眼睛都看不清楚，而且儿子和一个小孙子眼睛也不太好。近亲结婚看来是不好的。要大力宣传计划生育。我现在要做计划生育的义务宣传员。 1989年9月29日 在庆祝中华人民共和国成立40周年大会上，中共中央总书记江泽民在讲到我们党制定了社会主义现代化建设大体分三步走的战略目标时说：在实现这个战略目标的整个过程中，要坚持把教育放在优先发展的战略地位，把经济发展逐步转到依靠科技进步、不断提高劳动效率的轨道上来，严格控制人口增长，提高人口素质，合理利用资源，注意保护生态环境。这些都是至关重要的。 11亿人的吃饭问题，只有依靠我们自己采取正确方针，进行持久努力，不能依靠任何别人代替我们解决。任何时候都不能忘记这个最基本的国情。 1989年11月15日 中共中央总书记江泽民在同全国妇联执委会部分同志座谈时说：认真做好计划生育工作。毛主席讲过一句话：计划生育问题，归根结蒂是文化素质、教育问题。1987年全国做了1%人口的普查，具有大学文化程度的人平均每人生1.1个孩子，文盲则生2.95个孩子。另外还有个问题是近亲结婚，造成后代呆傻。我国目前一年出生弱智儿童38万人，这是个很大的问题。希望妇联要帮助做计划生育的宣传教育工作，降低人口的自然增长率，一定要通过宣传使人们懂得少生育可以保证儿童的质量。否则文盲难以消除，教育水平、生活水平都提不高。这项工作做好了，就是对我们国家立了大功。 1991年2月 中共中央总书记江泽民在河南省考察时的讲话中指出：河南省委、省政府根据本省经济发展与人口增长速度不相适应的严峻现实，明确提出人口自然增长率要低于全国平均水平的任务，是符合河南实际的。河南人多地少，农业人口比重过大，人均产值和收入水平低，必须采取有效措施加以解决。一方面也要抓好思想教育、政策落实和党团员的带头作用，另一方面抓好基础工作，提高农民的文化素质，抓好社会保险和儿童教育，确保计划生育这项基本国策真正落到实处。 1991年4月7日 中共中央、国务院在中南海怀仁堂召开计划生育工作座谈会。中共中央总书记江泽民在会上发表了重要讲话。他指出，每年人大开会期间，各省区市都有党政负责同志来，趁这个机会，中央至少一年开一次这样的会。他讲了三个问题：第一，严格控制人口增长，是实现第二战略目标的一个必不可少的重要条件。第二，各级党委和政府要高度重视计划生育工作，特别是党政一把手必须亲自抓，并且要负总责。要像抓经济工作那样，抓计划生育工作，真正把计划生育工作列入党委的重要议事日程。今后要把计划生育工作的好坏，作为考核各级党委、政府的一项重要内容。第三，做好计划生育工作，必须坚持党的群众路线。国务院总理李鹏也讲了话，他说，现行的计划生育政策，基本上是符合中国国情的，要注意保持政策的稳定性和连续性，不能有任何的摇摆。现在少数民族地区实行区别于汉族地区的生育政策，这是合适的。计划生育工作重要在农村，关键在领导，办法是群众路线。 1991年4月9日 中共中央总书记江泽民在会见联合国人口基金执行主任萨迪克时的谈话中说：“人口问题是同社会的经济发展水平、文化水准及传统观念联系在一起的。如果人口得不到有效控制，经济就很难发展上去，民族的健康水平和文化素质也难以提高。因此，当务之急是要使每个人都意识到计划生育工作的重要性和紧迫性，使人们认识到，如果中国人口继续无限制地膨胀下去将是非常危险的。中国能成功地控制人口的增长，这有利于中国乃至整个世界的稳定和发展，而中国人口如果无限增长对世界来说也会是一个不稳定因素。 1991年11月25日至29日 中共十三届八中全会在北京举行。会议由江泽民总书记主持。会议审议并通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》第33条指出：“严格实行计划生育，推行优生优育，控制人口数量，提高人口素质。这是关系经济发展、社会进步和民族振兴的重大问题。计划生育的重点在农村。目前正值人口出生高峰期，特别需要把计划生育工作抓紧抓好，坚决把农村人口控制在预定的目标之内。要加强宣传教育，稳定政策，健全组织，依法管理，做到计划生育工作经常化、科学化、制度化。逐步建立农村社会保障制度。在有条件的地方，逐步开展农村养老保险。” 1992年3月29日 中共中央、国务院召开第二次计划生育工作座谈会。江泽民在会上发表了重要讲话。他讲了三个问题：第一，要充分认识严格控制人口增长的长期性和艰巨性，要有长期奋斗的思想准备，任何时候都不能有丝毫的松劲情绪。第二，各级党委和政府要进一步提高认识，继续坚决贯彻落实中共中央、国务院《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，党政一把手不仅要坚持亲自抓，而且要负总责，实行人口与计划生育目标管理责任制。在集中精力搞好经济建设的同时，要坚持不懈地把计划生育工作抓紧抓好，把人口增长控制住。第三，深入群众特别是深入农民群众之中，坚持做好计划生育的思想教育工作。李鹏在讲话中指出，计划生育工作必须以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，坚持群众路线，依靠群众的自觉自愿，做到既有效地控制人口增长，又密切党群关系、干群关系，维护安定团结。要下决心加强计划生育的基层建设和基础工作，把县、乡、村、组四级计划生育工作网络及早建立、健全起来。要克服早婚早育现象，加强流动人口的计划生育管理。 1992年10月12日 中共中央总书记江泽民在中国共产党第十四次全国代表大会上所作的《加快改革开放和现代化建设步伐夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告中指出：“认真执行控制人口增长和加强环境保护的基本国策。计划生育工作决不能放松，必须确保实现既定的人口控制目标，坚持优生优育，提高人口质量。重视研究人口老龄化问题，认真做好这方面的工作。” 1993年3月21日 中共中央、国务院召开第三次计划生育工作座谈会。江泽民在会上发表了重要讲话。江泽民着重讲了四个问题：一、充分肯定1992年计划生育工作取得的成绩，正确分析当前面临的人口形势，发扬成绩，克服缺点，重视解决新出现的问题。二、要进一步深入学习领会邓小平同志关于“我们的人口政策是带有战略性的大政策”和“要大力加强计划生育工作”等重要论述，始终注意把实行计划生育、控制人口增长放在建设有中国特色社会主义的总体规划之中。三、以改革的精神不断提高计划生育工作水平。计划生育关系亿万群众的切身利益，必须积极、慎重、稳妥地对待，既要抓紧，又要抓好，把抓紧与抓好统一起来。四、加强领导，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责。李鹏在讲话中说：在计划生育的经验中有四条是应该坚持的。第一，现行的计划生育政策不变。第二，党政一把手负总责抓计划生育工作。第三，对人口实行目标控制，或者叫指标管理。第四，每年开人代会的时候，开一次计划生育工作座谈会。 1994年3月22日 中共中央、国务院召开第四次计划生育工作座谈会。江泽民在会上发表了重要讲话。他指出，现在有一种观点认为，在社会主义市场经济条件下，人口控制也应当由市场调节。这种观点是不正确的，是一种误解。实行计划生育，是由我国的基本国情和社会主义现代化建设的需要决定的。在建立社会主义市场经济体制的条件下，控制人口增长属于政府调控的职能。企图依靠市场调节来控制人口增长，是无法实现我国的人口计划的。他说，实行计划生育是婚姻、家庭、生育领域里移风易俗的思想革命，是新时期的一项艰苦、细致的群众工作。应使广大干部群众懂得，按照国家的政策要求实行计划生育是每个公民应尽的义务，也是对国家和社会所作的一种奉献。他还强调说：领导重视贵在自觉、贵在务实、贵在持久。第一，要学习理论，进一步提高自党性。第二，要真抓实干，持之以恒。第三，要提倡摸实情，讲实话，报实数。李鹏在讲话中强调，要把计划生育工作与脱贫致富以及加强精神文明建设结合起来。 1995年9月28日 中共中央总书记江泽民在中共十四届五中全会闭幕讲话中说：在现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一个重大战略。要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。必须坚定不移地执行计划生育的基本国策，严格控制人口数量增长，大力提高人口质量。我国人口基数大，今后15年还将增加近2亿人口，这对农业发展、人民生活水平提高和整个经济建设提出了更高的要求，也增大了就业的压力。我国耕地、水和矿产等重要资源的人均占有量都比较低。必须切实保护资源和环境。 1995年10月23日 国家主席江泽民参加联合国成立50周年庆典时，在美国——中国协会等六团体举行的午餐会上的谈话中说：对中国来说，确保人民的生存权和发展权，是首要的也是最大的人权保障。中国有12亿人口，每年净增1400万人，而有些国家人口基数很小，有些国家人口增长很慢，甚至是负增长。显而易见，我们不可能推行与他们同样的人口政策。不然的话，连温饱问题都解决不了，其他权利更谈不上。因此，确保中国的社会稳定、经济发展的人民生活水平的提高，乃是不断改善人权状况的基本条件和重要内容。 1996年3月10日 中共中央、国务院召开第六次计划生育工作座谈会。江泽民在讲话中强调指出：人口问题是关系全局的重大问题。要实现可持续发展，首先必须合理控制人口规模。我们要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要的位置，为子孙后代创造可持续发展的良好环境。优生是全面提高人口素质的前提条件，是我国人口政策不可分割的重要内容。计划生育部门、卫生部门以及其他有关部门要认真研究优生问题，广泛宣传优生科普知识，切实解决影响优生的各种实际问题，真正把优生工作抓起来。他说，到2000年，全国人口总数要控制在13亿以内，2010年控制在14亿以内。这是实现今后15年奋斗目标的一个重要条件。他又说，各级党政领导要充分认识“三结合”的意义，协调和组织有关部门推动“三结合”不断向前发展。中国计划生育协会已经成立15年，现在遍布全国城乡的各级计划生育协会，已成为动员和组织广大群众参与计划生育工作的重要力量。各级党委、政府要重视发挥计划生育协会以及工会、妇联、共青团等群众团体在计划生育工作中的作用，支持他们发挥各自的优势，创造性地开展工作。李鹏在讲话中说，现在的计划生育政策是一个完整的政策，既提倡一对夫妇生育一个孩子，也规定了在什么情况下还允许生第二胎。现在我国还处在生育高峰期，所以在一段时期内计划生育的政策还是应该从紧。 1997年3月8日 中央计划生育和环境保护工作座谈会在中南海怀仁堂召开。江泽民在会上发表了重要讲话。他指出，计划生育和环境保护都是我们必须长期坚持的基本国策。必须把经济发展与人口、资源、环境结合起来全盘考虑，统筹安排，努力控制人口增长，合理利用资源，切实保护好环境，确保国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。要把计划生育作为社会主义精神文明建设的一项重要内容，纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区的群众性精神文明创建活动。必须把扶贫开发与计划生育结合起来。对实行计划生育的贫困户和计划生育工作搞得好的贫困县、贫困乡、贫困村，要在扶贫资金安排、异地搬迁、劳务输出、定点帮扶、技术培训等方面实行优先和优惠的政策，帮助他们率先脱贫，并通过他们带动其他贫困地方和贫困农户脱贫致富。李鹏在讲话中说，20多年计划生育工作形成的一整套行之有效的政策与措施，要稳定不变，并且在执行中不断加以完善和发展。 1997年3月12日 中共中央总书记江泽民在党的十五大报告中指出：我国是人口多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实现可持续发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策。正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。控制人口增长，提高人口素质，重视人口老龄化问题。 1998年3月15日 中央计划生育和环境保护工作座谈会在中南海怀仁堂召开。江泽民在会上发表了重要讲话，他说，近几年，计划生育和环境保护的工作成绩显著。人口开始进入低出生、低死亡、低增长时期，初步形成了综合治理人口问题的局面。他说，搞好计划生育和环境保护工作，必须坚持以邓小平理论为指导。各级各部门要组织广大干部特别是各级领导干部认真学习，深刻领会，并努力运用到工作实践中去。党的十五大以后，国家计划生育委员会提出了到本世纪末和21世纪中叶计划生育工作分阶段的奋斗目标，中央政治局常委会已经同意。实现这个奋斗目标，将为我国的社会主义现代化建设创造一个良好的人口环境。要继续严格控制人口增长。重点抓好人口大省、贫困地区和流动人口的计划生育工作。提高人口素质是我国人口政策的重要内容。为了家庭的幸福、民族的昌盛、国家的富强，各地都要下大力气抓好优生工作，以广大农村为重点，大力帮助边远贫困地区和少数民族地区提高出生人口素质。李鹏在讲话中指出：这些年来，把计划生育工作与扶贫开发结合起来，取得了控制人口增长和脱贫致富的双重效果。流动人口的计划生育涉及城乡两个方面，要加强双方的合作与协调，以城市管理为主。要认真研究和解决影响优生优育的实际问题，重视妇幼保健工作，降低出生缺陷发生率，提高婴儿身体素质。要进一步加强科技研究，研制和推广科学、方便、适用的避孕方式和药物。 1999年3月12日 中央人口、资源、环境工作座谈会在北京人民大会堂举行。江泽民在讲话中指出：人口、资源、环境三者的关系，人口是关键。计划生育工作的重点在农村，难点也在农村。多年的经验说明，抓好农村计划生育工作，关键是要抓好基层组织建设，大力发展农村经济和文化，做到有人管事，有钱办事，有章理事，把基础工作搞扎实。要强化基层特别是村级组织和负责人的责任，稳定计划生育机构，加强服务网络建设，充分发挥各类群众组织和计划生育协会作用，把计划生育纳入村务公开的重要内容，实行民主管理和民主监督。要继续实行计划生育与发展经济，帮助农民勤劳致富和建设文明幸福家庭相结合，进一步研究有利于农民实行计划生育的政策措施，帮助农民解决生产和生活中的实际困难，消除后顾之忧。国务院总理朱镕基在座谈会上就如何学习、贯彻、落实江泽民总书记的讲话精神作了部署。他强调，人口和计划生育问题，是我国可持续发展的关键问题。我国人口基数大，人口增长的压力重，在资源、环境以及经济社会发展中，许多矛盾和问题都同人口问题分不开，必须把人口问题放到可持续发展战略的首要位置，千方百计地抓好。 我国经济学家马寅初在大量调查资料的基础上提出了关于控制我国人口数量、提高我国人口素质的主张。这个主张是在1957年6月召开的全国第一届人民代表大会第四次会议上提出来的。后来，《人民日报》又以人大代表发言的形式全文发表，马寅初还在其他一些文章和讲话中对“新人口论”作了进一步的说明。“新人口论”首先对我国人口发展的状况作了分析，认为由于新中国解决了失业、灾荒、饥饿和瘟疫等一系列问题，人口死亡率大幅度地降了下来，出现了人口迅速增长的情况，其次，人口增长过快同国国经济发展之间存在着一系列矛盾，主要是：（1）同加速资金积累之间的矛盾；（2）同提高劳动生产率之间的矛盾；（3）同提高人民生活之间的矛盾；（4）同发展科学事业之间的矛盾。马寅初认为：“在一穷二白的中国，资金少，人口多，把人民组织起来，利用它作为一种资源，不是没有好处的，但不要忘记亦有人多的坏处。人多固然是一个极大的资源，但也是一个极大的负担。”“新人口论”主张保留人多的好处，去掉人多的坏处；保全这个大资源，去掉这个大负担。方法是提高人口质量，控制人口数量。为提高人口的素质，主要是“提高知识水平”。为控制人口数量，第一步要依靠普遍宣传，破除“早生贵子”、“不孝有三，无后为大”等封建残余思想。第二步是修改婚姻法，实行晚婚，男子25岁，女子23岁结婚比较适当。第三步是实行经济措施，少生孩子的有奖，生三个孩子的征税，生四个孩子的征重税。经过20多年社会实践的检验，证明马寅初“新人口论”的观点是正确的，许多主张也是可行的。它对于我们今天开展人口理论的研究，推行计划生育，控制人口增长，促进现代建设，仍然有积极意义。 人口发展一定要与社会经济发展相适应，与资源开发利用、生态环境保护相协调。地球上的人口容量不是无限的，必当有其极限。早在100多年前恩格斯就指出：“人类数量增多到必须为其增长规定一个限度的这种抽象可能性当然是存在的。”朗格提出了“如何使人口的增加和生活资料的增加相适应”的问题时，恩格斯在复朗格的信中说，当欧洲东南部和美洲西部广大天然的肥沃土地都已开垦出来，而人们还感到匮乏的话，才到“应当警惕”的时候。恩格斯所处的年代，世界人口不足15亿，地球上的可耕地才耕种了1/3，而且这1/3的耕地只要采取改良耕种的方法，就能使产量提高5倍。在此背景下限制人口数量，只是一种未来的抽象可能性，还未到应当警惕的时候，事隔100多年，情况发生了根本变化，抽象的可能已转化为现实的迫切需要。世界上可开垦的肥沃土地已经不多，而且这种开垦还要受到保护生态环境的限制。中国的可耕荒地几乎荡然无存。但是，世界人口和中国人口还在不断增长。国内外自然科学家和社会学家、人口学家纷纷提出世界人口和中国人口容量的极限值，姑且不论他们的计量准确度如何，不容争辩的现实是，逼近极限值确实是一种客观存在的事实，它已成为全球关注的重大热点问题之一。资源和生态环境容量的有限性决定大地人口容量有限性的观点，已日益为各国政府、国际组织所接受与认同。 研究在不同历史时期，以及在同一历史时期的不同国家里，人口的变化对经济发展的影响的学科。在现代西方国家，主要是在人口增长率不断下降、人口年龄不断老化的背景下，人口与经济发展的关系。例如，如何保持原有人口规模并解决人口老龄化引起的各种问题，如何解决劳动力不足的问题等等。在广大发展中国家，人口与经济的关系主要是如何控制人口过快增长，怎样提高人口素质，如何实现充分就业和工业化等问题。它还要预测人口与经济两者的发展趋势和增长速度，提出人口和经济发展模式，实现人口与经济的长期协调发展，解决各种具体而现实的人口经济问题。研究人口经济的具体方法主要有：调查的方法、统计分析的方法、静态分析和动态分析相结合的方法、定性分析和定量分析相结合的方法、宏观分析和微观分析相结合的方法等。 人口学领域中的一门新兴学科。它用现代控制论的思想、观念和方法定量研究人口问题。主要包括五个方面的内容：（1）人口状态定量分析。包括人口分性别、分年龄的分布，分性别死亡人口，分性别、年龄的迁移人口，当年出生人口总数和性别比，育龄妇女的生育年龄和胎次分布。（2）人口短期和长期预测。预测的方法有两类：一类是假定所有参数都按照当年的水平，预测未来若干年人口变化趋势和可能达到的状态。另一类是假定参数是可变的，并且有几种不同变化，按照这些变化建立不同的数学模型，进行预测，为国民经济和社会发展长期计划提供依据。（3）人口目标分析，如人口数量、人口状况等。（4）人口控制过程的优化，即用控制论的方法寻找在较短时间内使社会人口达到某种理想状态的出生率或妇女平均生育率，如为使2000年中国大陆总人口不超过13亿，年人口出生率应达到一种什么样的水平。（5）人口发展过程的稳定性分析，即应使人口增长和发展达到一种什么样的稳定状态，是快增长还是慢增长，是零增长还是负增长。 |