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强国必先强农，农强方能国强。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。在近期召开的中央农村工作会议上，习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示，强调“努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好”。这一系列战略部署，深刻阐明了新时期农业发展的核心任务，为我国从农业大国向农业强国跨越指明了方向、确立了坐标。
北海市合浦县廉州镇大岭村荔枝种植基地。通讯员 林启波 摄
深刻把握把农业建成现代化大产业的必然性
把农业建成现代化大产业，是统筹发展和安全的战略基石、联通经济内外循环的关键枢纽，更是推进乡村全面振兴的必由路径、农业发展的必然要求。
从安全维度看，是构建粮食和重要农产品稳定安全供给体系的“压舱石”。粮食安全是“国之大者”，夯实粮食安全基石，把农业建成现代化大产业，其根本意义在于以现代化大产业的系统确定性，有效对冲自然生产与市场波动的双重不确定性。它意味着跳出“一亩三分地”的狭义耕作，以大产业的系统集成能力，精准对接全域国土资源与“大食物观”的多元需求。通过产业链的韧性重塑与供应链的深度协同，将分散的、脆弱的初级农产品生产转化为集约的、可控的现代化食品供给。把“藏粮于地、藏粮于技”的战略潜力真正转化为应对外部风险的实力，确保中国人的饭碗在任何复杂形势下都能牢牢端在自己手中，为“国之大者”筑牢不可撼动的安全屏障。
从经济维度看，是畅通国内大循环的关键一环。把农业建成现代化大产业，绝非单纯的产能叠加，而是深层次的价值重塑。其本质是利用农业独有的超长产业链属性，打造联通工农城乡的最大接合部与经济流量入口。现代化大产业是激活内需潜力的转换器。它向上能精准承接现代工业势能，释放对高端农机装备、智能设施等上游产业的巨大投资需求，向下能深度适配消费升级趋势，通过产品供给激发全社会对优质农产品的消费潜力。这种横跨工农的产业形态，依托全链条的深度耦合，有效穿透城乡二元结构壁垒，推动要素与产品的双向奔赴，实现城乡融合发展格局的深层重构，为加快形成强大国内经济循环体系提供坚实的产业支撑。
从社会维度看，是实现乡村全面振兴与共同富裕的重要支撑。把农业建成现代化大产业，在于强化联农带农的“头雁效应”。利用大产业的组织优势与技术势能，将分散的小农户有机嵌入标准化、集约化的现代产业链条，从根本上破解小农户单打独斗与现代大市场之间的结构性矛盾。深化三产融合与全链条升级，将精深加工、品牌运营等环节下沉乡村，构建紧密的利益共同体，让农民在传统的种地卖粮之外，获得工资性、经营性及财产性收入。这一系统性产业升级，是协同实现产业增效与农民增收、持续缩小城乡差距、夯实乡村全面振兴基础的关键路径，为中国式现代化提供坚实支撑。
精准聚焦把农业建成现代化大产业的内涵
把农业建成现代化大产业，在于通过三产融合实现形态跃升，依托新质生产力实现动力变革，立足集群协同实现组织重构。
从平面生产迈向三产融合的形态之变。形态之变是农业超越传统第一产业范畴、实现能级跃升的本质特征，标志着从单一环节的平面生产演进为“接二连三”的立体化产业生态。其内涵在于打破产业边界与功能壁垒，构建全链条、多功能、高附加值的复合型产业体系。这一立体形态，首先表现为纵向的链条贯通，即打破农业与工业的物理隔阂，将现代工业装备、标准化技术与精益管理引入田间，实现种养、加工、营销、仓储和物流的深度耦合，将简单的田间生产转化为“田头+车间”的一体化运作。其次，表现为横向的功能拓展，依托农业的多维属性，推动其与文化旅游、康养服务、数字经济等第三产业的跨界共生，将单一的农产品供给转化为卖产品、卖风景、卖体验的多元价值输出。
从要素驱动迈向新质生产力驱动的动力之变。动力之变是农业摆脱传统路径依赖、重塑竞争优势的关键内核，标志着农业生产函数发生根本性变革，即从依赖土地、劳动力等初级要素的线性增长，进阶为以科技创新为引擎的新质生产力驱动体系。这一驱动，首先体现于基础端，是“技物融合”的跨越式升级。它超越单一种子维度，实现生物技术、新材料与先进农艺的深度耦合，从源头上突破资源环境硬约束。其次，体现于作业端，是“空天地”一体化的机器替代。智能装备网络不仅取代繁重人力，更以厘米级精度赋予田间管理。再次，体现于决策端，是“智慧脑”对经验主义的根本颠覆。数据成为新型生产要素，人工智能大模型构建起产业中枢，推动农业从靠天吃饭转向全域感知、算法决策。
从分散经营迈向集群协同的组织之变。组织之变是农业重塑传统小农经营格局、提升产业韧性的标志，旨在通过利益联结与分工协作，将细碎分散的生产单元转化为集约高效的现代化产业集群。首先，体现为多层次的经营主体协同体系。农业龙头企业作为“链主”主导市场开拓与精深加工，各类合作社、家庭农场承担中端组织与服务链接，广大小农户和社会化服务组织专注前端精细化种养，共同构建功能互补且高效联动的分工体系。其次，在空间上呈现高度集群化特征。依托现代农业产业园与优势特色产业集群，促使种养、加工、流通、服务等全产业链环节实现紧密衔接与就近配套。最后，在市场运作上展现为品牌化的统筹统营。通过区域公用品牌整合零散产能，统一生产标准与营销，建立以质量信誉为基础的整体溢价机制。
系统构建把农业建成现代化大产业的支撑体系
把农业建成现代化大产业，广西应通过稳根基、强科技、优生态、增效益、活要素的有机融合和协同发力，全方位构建产业发展的支撑体系。
统筹稳产保供与提质增效，筑牢坚实底座。系统构建高标准、高抗性、高效率的农业生产基础体系，为国家粮食安全和多元化食物供给提供不可撼动的物质保障与产能确定性。一是夯实耕地资源产能根基。坚持量质并重、建管并举，全域推进高标准农田建设与耕地质量提升；全面深化“小田变大田”改革，完善农田灌排骨干网络与防灾减灾综合体系。二是攻坚单产提升瓶颈。持续巩固和拓展粮食产能提升行动成果，开展主要粮油作物大面积单产提升攻坚，实现由扩面积向提单产的内涵式增长转变。三是筑牢质量安全防线。建立健全现代农业全产业链标准体系，完善农产品质量安全追溯与承诺达标合格证制度，从源头规范生产行为。
强化科技自立与装备升级，激活强劲动能。统筹推进生物技术、装备技术、数字技术、人工智能在农业生产端的深度融合，为农业生产方式变革提供强劲动力。一是实施种源关键技术攻关，构建良种良法深度融合体系。攻克甘蔗、玉米、畜禽等种源“卡脖子”难题，抢占生物育种制高点；统筹推进良种、农艺与农资协同创新，推动从单一种子突破向全技术链集成跨越。二是补齐农机装备短板。突破适宜丘陵山区的轻简型农机关键核心技术与制造工艺，全面提升主要农作物耕种收综合机械化水平。三是构建智慧生产中枢。推进生产场景的数智化迭代，构建农业生产大脑与数字孪生农场，实现对作物生长全周期的精准感知与智能管控。
深化绿色转型与低碳循环，擦亮鲜明底色。系统推进农业生产方式绿色转型，注入可持续发展的绿色动能。一是持续推进农业投入品减量。深入实施化学农药化肥减量化行动，推广因土施肥、水肥一体化及生物绿色防控技术；大力发展绿色低碳循环农业，切实减轻农业生态环境负荷。二是构建种养循环产业闭环。坚持以地定畜、种养平衡原则，确保养殖规模与环境承载力相匹配；完善畜禽粪污与秸秆资源化利用机制，推动废弃物由低效处理向高值利用转变。三是拓宽生态产品价值转化路径。创新生态产品价值实现机制，探索农业碳汇核算与市场交易体系，让耕地保护、土壤固碳等生态贡献获得合理的市场回报与补偿；深化多元化生态补偿制度改革，探索绿色金融和“生态+”模式，挖掘农业多重功能与生态溢价。
促进全链增值与品牌强农，跃升价值层级。推动农业由卖产品向卖品牌的历史性转变，构建联结紧密、效益多元的现代农业产业体系。一是全链条拓展产业增值空间。统筹优化产地初加工、园区深加工布局，推动农产品多元化开发、多层次利用；引导产业链主体下沉及其价值链收益留存，让更多产值留在县域、就业留在农村。二是全方位擦亮品牌金字招牌。坚持“塑强区域公用品牌+带响企业品牌”双轮驱动，培育一批精品及具有国际竞争力的领军企业品牌。三是多渠道强化利益联结。健全“订单收购+收益共享”“土地入股+股份分红”等模式，引导农业龙头企业与农户建立稳定的契约关系，共享产业融合发展的增值收益。
畅通关键要素与内外市场，激发内生活力。破除要素自由流动的体制机制障碍，构建高效规范、公平竞争的市场环境。一是强化关键要素支撑。在稳定土地承包关系的基础上，深化农村土地制度改革，依托社会化服务破解耕地细碎化难题；构建多元投入机制，引导金融“活水”精准滴灌农业实体。二是加快服务和融入全国统一大市场建设。完善县乡村三级物流体系，切实降低流通成本。三是提升全球农产品供应链掌控能力。统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，在确保国内供给安全基础上，支持农业企业“走出去”布局海外基地与物流设施，加快培育具有全球竞争力的跨国农业集团。
（作者为广西大学经济学院教授、广西大学农业经济研究所所长）
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